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寧波計(jì)劃四年建成零直排區(qū) 目標(biāo)直指污水全收集,、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流
來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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作者:晏利揚(yáng)
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發(fā)布時(shí)間: 2017-03-03
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浙江省寧波市定下了一個(gè)大目標(biāo),。 根據(jù)新出臺(tái)的《寧波市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，寧波市在全省率先開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，計(jì)劃未來4年內(nèi)打通排水“經(jīng)絡(luò)”體系,，力爭(zhēng)在全市各縣市區(qū)內(nèi),，不讓一滴污水直排入河，以徹底改善全域水環(huán)境質(zhì)量,。
攻堅(jiān)污水直排頑疾
“污水零直排區(qū)”是什么概念,？簡(jiǎn)單說,，就是要在全市陸域總面積9816平方公里內(nèi)，全部實(shí)現(xiàn)“污水全收集,、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流,、排水全許可,、村莊全治理；沿河排口晴天無排水,，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%,，劣Ⅴ類水體全面消除”目標(biāo)。
老小區(qū),、舊城區(qū),、城鄉(xiāng)接合部（城中村、城郊村）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū),、中心村、自然村,、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、十小行業(yè),、沿街店鋪集聚區(qū)等排污整治“老大難”區(qū)塊,，則被納入“污水零直排”重點(diǎn)整治的范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)治污無死角,。
建設(shè)“污水零直排區(qū)”也有了時(shí)間表,。
根據(jù)寧波市政府下發(fā)的《寧波市創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作實(shí)施意見》，到2017年底,，寧波市鎮(zhèn)海區(qū),、北侖區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其他區(qū)縣（市）10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2018年,，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū),、寧波保稅區(qū),、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū),、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城,、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”，其他區(qū)縣（市）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2019年,，寧波杭州灣新區(qū)、寧波國(guó)家高新區(qū)、寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”,，其他區(qū)縣（市）60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2020年，其他區(qū)縣（市）基本完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,，全市基本建成“污水零直排區(qū)”,。
“作為縱深推進(jìn)新一輪‘五水共治’的龍頭工程，‘污水零直排區(qū)’建設(shè)是攻堅(jiān)治水難題的一把利劍,，是治理污水直排頑疾的一劑良方,。”寧波市副市長(zhǎng)李關(guān)定表示,，全市治水工作已從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。
精細(xì)化截污納管
寧波北侖區(qū)因臨港工業(yè)和外來人口涌入帶來了大量水資源消耗和污染物排放,，特別是人口密集的城中村和城鄉(xiāng)接合部,，更成為這一地區(qū)治水中最難啃的硬骨頭。
緊鄰臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的北侖區(qū)霞浦街道老城區(qū),，便是其中之一,，然而，當(dāng)記者來到霞浦街道的寶前河邊,，見到的卻是煥然一新的景象,。河岸上，相隔不遠(yuǎn)便有一座截污井,，每個(gè)雨水口都標(biāo)明了河長(zhǎng)姓名,、職務(wù)和聯(lián)系方式。河道口建設(shè)了換水泵站,，可強(qiáng)化河道生態(tài)補(bǔ)水,，提高了水體的自凈能力。
這要?dú)w功于北侖區(qū)的精細(xì)化截污工作,。針對(duì)城鎮(zhèn)及城中村環(huán)境復(fù)雜,、難以每戶接管的歷史遺留問題，該區(qū)推出了“主管道先行,，精細(xì)化截污,，最后50米納管”工程，使生活污水不落河,、不落地,。
“我們對(duì)具備雨污分流的地方采取接戶納管的方式，老城區(qū)居民采取截污納管的方式,，部分河道則采用沿河截污的模式,，同步對(duì)60個(gè)沿河排污口實(shí)施截污納管,。”北侖區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱洪波告訴記者,，晴天污水進(jìn)入管網(wǎng)輸送到污水處理廠,，雨天當(dāng)雨水量大時(shí)再溢流到河道，減輕污水處理廠負(fù)荷,，這樣更具有現(xiàn)實(shí)操作性,。
截至目前，北侖區(qū)共投資0.9億元對(duì)中心城區(qū)100余處（個(gè)）片區(qū)實(shí)施“最后50米”截污納管工程,，54個(gè)城中村已有46個(gè)完成截污納管工程,，覆蓋率達(dá)到85%,，為全區(qū)河道水質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源,。與截污納管齊頭并進(jìn),，北侖區(qū)排水設(shè)施網(wǎng)格化普查也取得了積極成效。自2015年開始,，北侖區(qū)全面開展已建排水設(shè)施的檢查,、維修和養(yǎng)護(hù)工作，通過查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合,、人工調(diào)查與機(jī)器排摸相結(jié)合,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與追根溯源相結(jié)合的方法，每年花費(fèi)3500萬元,，打通斷頭管,、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管,、改造混接管,、疏通淤積管。
“水環(huán)境問題的關(guān)鍵在排口,，核心在管網(wǎng),。只有切實(shí)把目前的污水處理、排水現(xiàn)狀的家底摸清了,，‘污水零直排區(qū)’建設(shè)才能有的放矢,。”寧波市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)費(fèi)良漢說,。
從初期雨水開始源頭治理
除了生活污染,，對(duì)工業(yè)強(qiáng)市寧波而言，工業(yè)污染防治也走向深化,。以往被人忽視的工業(yè)企業(yè)初期雨水,，也納入了監(jiān)管的范疇,。
工業(yè)重鎮(zhèn)鎮(zhèn)海區(qū)在對(duì)工業(yè)企業(yè)污水全部納管治理之后，將整治利刃直指工業(yè)企業(yè)初期雨水,，并以此為突破口,，對(duì)13個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、1000家企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造,。
在永大構(gòu)件有限公司內(nèi),，一座900立方米的初期雨水收集池已投入使用，這是目前寧波市最大的初期雨水收集池,。
“初期雨水指的是降雨初期的雨水,，其溶解了空氣中的酸性氣體、汽車尾氣,、工廠廢氣等,，降落地面后又會(huì)沾染地表污染物。這些雨水直排入河道后,，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成較大污染,。”鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)馮林照告訴記者,。
馮林照介紹,，永大構(gòu)件有限公司是一家水泥制品企業(yè)，廠區(qū)地面的雨水往往偏堿性,，直排入河后,，對(duì)河道水質(zhì)有所影響。在當(dāng)?shù)刂嗡k,、環(huán)保局要求下,，廠區(qū)投入幾十萬元資金進(jìn)行了雨水管渠改造，地面和屋頂?shù)挠晁?jīng)管渠收集后,，進(jìn)入雨水分流井進(jìn)行分流,。前期雨水進(jìn)入初期雨水收集池，后期雨水則經(jīng)雨水溝和雨水監(jiān)測(cè)井,，排入廠外的河流,。這套完整的雨污水分流和中水回用系統(tǒng)，就像人體內(nèi)的代謝體系,，讓企業(yè)各種水體“分道揚(yáng)鑣”,。初期雨水收集池內(nèi)的雨水，也全部回用于企業(yè)生產(chǎn),。
自2015年年底開始,，鎮(zhèn)海區(qū)先后對(duì)18個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、1400家企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化排查,，并與城市總體規(guī)劃,、排水專項(xiàng)規(guī)劃等銜接,，編制了《鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)雨污分流專項(xiàng)規(guī)劃》，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）企業(yè)雨污分流改造專項(xiàng)工作方案》,。截至目前,，已有300家改造企業(yè)完成設(shè)計(jì)，150家改造企業(yè)啟動(dòng)建設(shè),，100家企業(yè)完成改造,。
記者了解到，寧波市將把創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作納入年度目標(biāo)考核,，屆時(shí),，八大功能區(qū)塊都將根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量、涉水污染源及排水設(shè)施調(diào)查情況,、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)情況,、完善管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制等指標(biāo)，開展驗(yàn)收考核,，并根據(jù)創(chuàng)建驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì),。
攻堅(jiān)污水直排頑疾
“污水零直排區(qū)”是什么概念,？簡(jiǎn)單說,，就是要在全市陸域總面積9816平方公里內(nèi)，全部實(shí)現(xiàn)“污水全收集,、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流,、排水全許可,、村莊全治理；沿河排口晴天無排水,，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%,，劣Ⅴ類水體全面消除”目標(biāo)。
老小區(qū),、舊城區(qū),、城鄉(xiāng)接合部（城中村、城郊村）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū),、中心村、自然村,、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）,、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、十小行業(yè),、沿街店鋪集聚區(qū)等排污整治“老大難”區(qū)塊,，則被納入“污水零直排”重點(diǎn)整治的范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)治污無死角,。
建設(shè)“污水零直排區(qū)”也有了時(shí)間表,。
根據(jù)寧波市政府下發(fā)的《寧波市創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作實(shí)施意見》，到2017年底,，寧波市鎮(zhèn)海區(qū),、北侖區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其他區(qū)縣（市）10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2018年,，鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū),、寧波保稅區(qū),、大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū),、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城,、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”，其他區(qū)縣（市）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2019年,，寧波杭州灣新區(qū)、寧波國(guó)家高新區(qū)、寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)基本建成“污水零直排區(qū)”,，其他區(qū)縣（市）60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,；2020年，其他區(qū)縣（市）基本完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,，全市基本建成“污水零直排區(qū)”,。
“作為縱深推進(jìn)新一輪‘五水共治’的龍頭工程，‘污水零直排區(qū)’建設(shè)是攻堅(jiān)治水難題的一把利劍,，是治理污水直排頑疾的一劑良方,。”寧波市副市長(zhǎng)李關(guān)定表示,，全市治水工作已從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。
精細(xì)化截污納管
寧波北侖區(qū)因臨港工業(yè)和外來人口涌入帶來了大量水資源消耗和污染物排放,，特別是人口密集的城中村和城鄉(xiāng)接合部,，更成為這一地區(qū)治水中最難啃的硬骨頭。
緊鄰臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的北侖區(qū)霞浦街道老城區(qū),，便是其中之一,，然而，當(dāng)記者來到霞浦街道的寶前河邊,，見到的卻是煥然一新的景象,。河岸上，相隔不遠(yuǎn)便有一座截污井,，每個(gè)雨水口都標(biāo)明了河長(zhǎng)姓名,、職務(wù)和聯(lián)系方式。河道口建設(shè)了換水泵站,，可強(qiáng)化河道生態(tài)補(bǔ)水,，提高了水體的自凈能力。
這要?dú)w功于北侖區(qū)的精細(xì)化截污工作,。針對(duì)城鎮(zhèn)及城中村環(huán)境復(fù)雜,、難以每戶接管的歷史遺留問題，該區(qū)推出了“主管道先行,，精細(xì)化截污,，最后50米納管”工程，使生活污水不落河,、不落地,。
“我們對(duì)具備雨污分流的地方采取接戶納管的方式，老城區(qū)居民采取截污納管的方式,，部分河道則采用沿河截污的模式,，同步對(duì)60個(gè)沿河排污口實(shí)施截污納管,。”北侖區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱洪波告訴記者,，晴天污水進(jìn)入管網(wǎng)輸送到污水處理廠,，雨天當(dāng)雨水量大時(shí)再溢流到河道，減輕污水處理廠負(fù)荷,，這樣更具有現(xiàn)實(shí)操作性,。
截至目前，北侖區(qū)共投資0.9億元對(duì)中心城區(qū)100余處（個(gè)）片區(qū)實(shí)施“最后50米”截污納管工程,，54個(gè)城中村已有46個(gè)完成截污納管工程,，覆蓋率達(dá)到85%,，為全區(qū)河道水質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源,。與截污納管齊頭并進(jìn),，北侖區(qū)排水設(shè)施網(wǎng)格化普查也取得了積極成效。自2015年開始,，北侖區(qū)全面開展已建排水設(shè)施的檢查,、維修和養(yǎng)護(hù)工作，通過查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合,、人工調(diào)查與機(jī)器排摸相結(jié)合,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與追根溯源相結(jié)合的方法，每年花費(fèi)3500萬元,，打通斷頭管,、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管,、改造混接管,、疏通淤積管。
“水環(huán)境問題的關(guān)鍵在排口,，核心在管網(wǎng),。只有切實(shí)把目前的污水處理、排水現(xiàn)狀的家底摸清了,，‘污水零直排區(qū)’建設(shè)才能有的放矢,。”寧波市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)費(fèi)良漢說,。
從初期雨水開始源頭治理
除了生活污染,，對(duì)工業(yè)強(qiáng)市寧波而言，工業(yè)污染防治也走向深化,。以往被人忽視的工業(yè)企業(yè)初期雨水,，也納入了監(jiān)管的范疇,。
工業(yè)重鎮(zhèn)鎮(zhèn)海區(qū)在對(duì)工業(yè)企業(yè)污水全部納管治理之后，將整治利刃直指工業(yè)企業(yè)初期雨水,，并以此為突破口,，對(duì)13個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、1000家企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造,。
在永大構(gòu)件有限公司內(nèi),，一座900立方米的初期雨水收集池已投入使用，這是目前寧波市最大的初期雨水收集池,。
“初期雨水指的是降雨初期的雨水,，其溶解了空氣中的酸性氣體、汽車尾氣,、工廠廢氣等,，降落地面后又會(huì)沾染地表污染物。這些雨水直排入河道后,，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成較大污染,。”鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)馮林照告訴記者,。
馮林照介紹,，永大構(gòu)件有限公司是一家水泥制品企業(yè)，廠區(qū)地面的雨水往往偏堿性,，直排入河后,，對(duì)河道水質(zhì)有所影響。在當(dāng)?shù)刂嗡k,、環(huán)保局要求下,，廠區(qū)投入幾十萬元資金進(jìn)行了雨水管渠改造，地面和屋頂?shù)挠晁?jīng)管渠收集后,，進(jìn)入雨水分流井進(jìn)行分流,。前期雨水進(jìn)入初期雨水收集池，后期雨水則經(jīng)雨水溝和雨水監(jiān)測(cè)井,，排入廠外的河流,。這套完整的雨污水分流和中水回用系統(tǒng)，就像人體內(nèi)的代謝體系,，讓企業(yè)各種水體“分道揚(yáng)鑣”,。初期雨水收集池內(nèi)的雨水，也全部回用于企業(yè)生產(chǎn),。
自2015年年底開始,，鎮(zhèn)海區(qū)先后對(duì)18個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、1400家企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化排查,，并與城市總體規(guī)劃,、排水專項(xiàng)規(guī)劃等銜接,，編制了《鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)雨污分流專項(xiàng)規(guī)劃》，制定了《鎮(zhèn)海區(qū)全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）企業(yè)雨污分流改造專項(xiàng)工作方案》,。截至目前,，已有300家改造企業(yè)完成設(shè)計(jì)，150家改造企業(yè)啟動(dòng)建設(shè),，100家企業(yè)完成改造,。
記者了解到，寧波市將把創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作納入年度目標(biāo)考核,，屆時(shí),，八大功能區(qū)塊都將根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量、涉水污染源及排水設(shè)施調(diào)查情況,、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)情況,、完善管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制等指標(biāo)，開展驗(yàn)收考核,，并根據(jù)創(chuàng)建驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì),。