建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運行機制,搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
水是生命之源,、生態(tài)之本,、生產(chǎn)之要,水務(wù)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會,、國計民生的最基本公共服務(wù)行業(yè)之一,。我國自啟動市政公用事業(yè)市場化改革以來,水務(wù)行業(yè)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展,,尤其是近幾年來,,在“水十條”,、中央環(huán)保督察,、城市水質(zhì)排名、河湖庫灣長制,、新環(huán)保法,、環(huán)保稅法、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、綠色金融等一系列政策措施推動下,,水務(wù)行業(yè)已成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模最大、商業(yè)模式最清晰,、運營管理最成熟的細(xì)分領(lǐng)域,。
目前我國水務(wù)行業(yè)正處于市場化改革階段,水務(wù)行業(yè)具有企業(yè)數(shù)量眾多,、規(guī)?;蛔?、區(qū)域保護(hù)格局明顯、行業(yè)集中度較低等特點,。隨著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,,市場規(guī)模將在相當(dāng)長的時期內(nèi)不斷擴(kuò)大,水務(wù)行業(yè)市場化服務(wù)需求將逐步突出,,行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢,。
一、水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈一體化趨勢將繼續(xù)推進(jìn)
縱觀近年來國內(nèi)水務(wù)企業(yè)的改革成果,,以實現(xiàn)了供排水一體化經(jīng)營的深圳,、重慶等地效果最為顯著,通過當(dāng)?shù)卣谟鑵^(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán),,對當(dāng)?shù)厮畡?wù)資產(chǎn)進(jìn)行整合,,組建水務(wù)集團(tuán)公司,使其集供排水一體化,、管網(wǎng)一體化,、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)域市場壟斷幾大獨特優(yōu)勢于一身,,最終成為地區(qū)最具實力的現(xiàn)代化綜合性水務(wù)服務(wù)商,,甚至在全國都具影響力的現(xiàn)代大型水務(wù)企業(yè)。
二,、行業(yè)并購與整合將加劇
目前水務(wù)行業(yè)集中度依然不高,,具有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)?;蛔?、區(qū)域分散等特點,尚未形成標(biāo)桿性的龍頭企業(yè),,最大的水務(wù)集團(tuán)其服務(wù)市場份額也不過5%,。水務(wù)行業(yè)區(qū)域性較強,異地業(yè)務(wù)擴(kuò)張難度較大,,外延式擴(kuò)張是更為便捷有效的途徑,,上市公司通過并購整合打破技術(shù)及地域限制,實現(xiàn)快速擴(kuò)張,。如國內(nèi)水務(wù)龍頭企業(yè)北控水務(wù),、首創(chuàng)股份、重慶水務(wù),,均經(jīng)過了一系列并購與整合,,實現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張。
三,、水務(wù)企業(yè)將順應(yīng)市場需求,,實現(xiàn)政企分離,、產(chǎn)權(quán)清晰
理順政府與水務(wù)集團(tuán)的關(guān)系,是建立供排水一體化體制的前提,。作為一項體制改革,,其目標(biāo)不應(yīng)僅是國有資產(chǎn)的簡單合并,而是通過資產(chǎn)重組,,使水務(wù)集團(tuán)能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,,真正成為“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,,政企分開,,管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè),并逐步形成現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),,能充分發(fā)揮水務(wù)公司董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的各項職能和作用。
四,、智慧水務(wù)市場潛力亟待釋放
智慧水務(wù)將海量水務(wù)信息進(jìn)行及時分析與處理,,并做出相應(yīng)的處理結(jié)果輔助決策建議,以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理水務(wù)系統(tǒng)的整個生產(chǎn),、管理和服務(wù)流程,,從而達(dá)到“智慧”的狀態(tài)。隨著物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷融入傳統(tǒng)行業(yè)的各個環(huán)節(jié),新興技術(shù)和智能工業(yè)的不斷融合,,智慧水務(wù)行業(yè)發(fā)展具有明顯的前景,。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海
目前,,我國污水處理行業(yè)仍相對滯后,。由于我國水污染和水資源短缺問題日益嚴(yán)重,近年來國家出臺了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展,,加強污水處理設(shè)施建設(shè),。近年來我國城市污水處理能力得到快速提高,,但與城市供水能力尚不匹配,,城市污水處理率仍較低,因此我國仍需大力發(fā)展污水處理行業(yè),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海,,高速增長階段即將開啟。與城市和縣城污水處理情況不同,,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,,再加上環(huán)保意識不強,,污水處理設(shè)施不完善,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率偏低,。
六、水價將逐步上漲
中國水價制度經(jīng)歷了公益性無償供水,、政策性低價供水,、按成本核算計收水費、按商品價格管理四個階段,??傮w來看,水價改革呈現(xiàn)價格不斷上漲,、價格分類不斷簡化,、逐漸推行階梯式水價等特征。
2012年2月16日,,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,,嚴(yán)格實行用水總量控制,到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi),。為此,,《意見》提出將實行最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格水資源征收費和取水審批管理制度,,這將為各地加快水價改革步伐指引方向,,未來水價逐步上調(diào)將成定局。
總而言之,,在接下來的幾年中,,對水務(wù)行業(yè)將發(fā)生一系列變化。因此,,國內(nèi)水務(wù)企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆,,迎接未來的挑戰(zhàn)。