建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運行機制，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
行業(yè)交流
BOUNCE
目前，全國兩會已經(jīng)正式拉開帷幕。在決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵節(jié)點，水環(huán)境治理進行了怎樣的部署?
通過梳理近期出臺的頂層設計，中國環(huán)保在線發(fā)現(xiàn)，水環(huán)境治理緊緊圍繞《水十條》《水污染防治法》，結(jié)合存在的突出環(huán)境問題，制定了攻堅的任務書和路線圖。
兩會已至，收盡春光。
進入“兩會時間”，投資規(guī)模總量躍上2萬億元新臺階，水環(huán)境治理如何為環(huán)保產(chǎn)業(yè)激發(fā)更加強勁的動力，實現(xiàn)行穩(wěn)致遠。
先來看看水環(huán)境治理頻頻亮相的“身影”：
“加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村。”
——源自《2019年政府工作報告》
“今年要推動全國三萬個村莊，大體上是一千萬的農(nóng)戶實現(xiàn)改廁，中央財政計劃安排70億元支持這項工作。還有兩項是農(nóng)村垃圾和污水問題，這個也要開展專項治理行動，要建立垃圾收運和污水治理體系。”
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦
“我們講開方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們在兩個標志性戰(zhàn)役，就是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)以及長江保護修復攻堅戰(zhàn)中，把這個作為關鍵一招，按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸、水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個原則，把排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置，作為首要一項工作來推動。”
——生態(tài)環(huán)境部部長李干杰
“力爭通過兩年努力，消除地級城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。”
——生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波
強化水環(huán)境治理制度設計
“全國人大常委會今年預計制定長江保護法，為保護長江提供堅強的法制保障。”3月4日，十三屆全國人大二次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂在新聞發(fā)布會上公開表示。至此，水環(huán)境治理制度設計再添“一員猛將”。
也正是在幾天前，針對污水處理廠進水超標的問題，水生態(tài)環(huán)境司司長張波明確，污水處理廠出水達標排放是水污染防治法的明確規(guī)定，污水處理廠只要接納了污水，就要按照法律的規(guī)定達標排放。
制度設計和政策標準的不斷完善，在有效補齊水污染防治劃定不清、責任不明、違法行為較多等短板的同時，也著力提升水污染風險防范能力。
2019年還要推動制修訂重點行業(yè)廢水處理技術規(guī)范、黑臭水體治理規(guī)范、污水處理廠提標改造，推動建立水質(zhì)監(jiān)測分類分級管理制度體系。
持續(xù)著力兩大行動
黑臭水體治理重點趨向于地級市。來自生態(tài)環(huán)境部召開的2月例行新聞發(fā)布會上消息稱，今明兩年，將以長江經(jīng)濟帶為重點，推動地級城市黑臭水體整治，力爭通過兩年努力，消除地級城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。
水生態(tài)環(huán)境司司長張波強調(diào)，“不獲全勝不會收兵。即便到2020年往后，這項工作依然會緊盯不放。”而工作難點依然是城市污水垃圾直排問題。
2019年底前，這是生態(tài)環(huán)境部對全國縣級以上城市飲用水源地設置的整治時間表。生態(tài)環(huán)境部針對飲用水水源地的督查行動早已開始，呈現(xiàn)出層層遞進、逐漸“加碼”的態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合多部委督促各地開展水源保護區(qū)的“劃”(劃定)、“立”(標志設立)、“治”(違法問題整治)三方面工作，進一步提高全國飲用水源環(huán)境安全保障水平。同時，進一步加大市縣級政府信息公開力度。
尤其是農(nóng)村飲用水水源保護。接下來，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，圍繞飲用水水源規(guī)范化建設和加強監(jiān)督管理兩大方面，加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。
重點推進三大領域
摁下長江生態(tài)修復快捷鍵。長江大保護，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。2018年的“清廢”行動發(fā)現(xiàn)和打擊了一批跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和傾倒危險廢物的違法犯罪案件，向社會釋放了嚴查嚴打的信號。迄今，已在長江經(jīng)濟帶開展了入河排污口排查試點工作，在試點基礎上以形成一整套技術規(guī)范和工作程序。
在進一步的專項治理行動中，將優(yōu)先解決沿江養(yǎng)殖污染和重點區(qū)域、敏感區(qū)域的污染問題，統(tǒng)籌推進種植業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染防治。開展長江“三磷”(磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫)專項排查整治行動，2020年底基本完成整治任務。
同樣是在未來三年內(nèi)，長江流域基本消除劣V類國控斷面，深入推進長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地排查整治。省級及以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理設施達標穩(wěn)定運行。
強化渤海綜合治理。“采取多部委共同推進的‘大環(huán)保’戰(zhàn)略，通過三年的綜合治理確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰對這一新增的污染攻堅戰(zhàn)寄予厚望。也正基于此，在陸源污染治理、海域污染治理以及生態(tài)保護修復三大行動中，包括中央、地方在內(nèi)的15部門均有任務要承擔。
李干杰特別強調(diào)，將建立渤海污染防治監(jiān)測體系，要對渤海的污染問題進行靶向治理。在污染防治方面，查排口、控超標、清散亂;在保護生態(tài)方面，守紅線、治岸線、修濕地;在管控風險方面，查源頭、排隱患、防風險。具體分工則表現(xiàn)為，中央層面負責統(tǒng)籌，省級層面負總責，縣市要抓落實，環(huán)渤海三省一市則是攻堅戰(zhàn)的實施主體。
不斷加大農(nóng)村污水處理力度。作為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵一環(huán)，農(nóng)村污水治理成為2019年水污染治理領域的主戰(zhàn)場。2019年中央一號文件明確提出，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善。
而強調(diào)農(nóng)村編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好污水處理，顯示未來農(nóng)村環(huán)境改善力度要加大，不過因為污水處理廠等涉及到投資的問題，仍需要優(yōu)良的制度設計。頂層設計之下，重慶、北京、浙江、遼寧等省份近期陸續(xù)發(fā)布推進村鎮(zhèn)污水治理的政策。國家及地方層面密集出臺的一系列政策也推動著村鎮(zhèn)污水領域市場加速釋放。據(jù)測算，農(nóng)村污水治理2035年產(chǎn)值將達到1305億元，處理率為58%。