建立城鎮(zhèn)水體污染治理工程成果轉(zhuǎn)化市場化
運(yùn)行機(jī)制,，搭建產(chǎn)業(yè)科研間橋梁
WATER POLLUTION CONTROL TECHNOLOGY MAJOR PROJECT
政策動(dòng)態(tài)
POLICIES
歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài),，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢,，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2021年行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2022年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位,、專家和管理者參考,。
一,、2021年發(fā)展評(píng)述
“十四五”時(shí)期是我國深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期,、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,、是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的窗口期、也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,、實(shí)現(xiàn)“碳中和”宏偉目標(biāo)的建設(shè)期,。作為“十四五”開局之年，2021年11月黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“要更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”,。水污染治理行業(yè)是環(huán)保領(lǐng)域最成熟的板塊,，這一年乘勢而上，在支撐生態(tài)環(huán)境治理,、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用,，開啟了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的五年征程。
1,、主要政策
2021年,，圍繞“減污降碳協(xié)同增效”的總要求，多項(xiàng)利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)相繼出臺(tái),，利用市場機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)“減污,、降碳,、強(qiáng)生態(tài)”，支持提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)謀篇布局更加成熟,。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （2021-2025年）》等文件相繼出臺(tái),，對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善及行業(yè)未來的發(fā)展方向做出重要部署,，標(biāo)制著我國進(jìn)入了從水污染防治向水環(huán)境、水生態(tài),、水資源“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變的新時(shí)代,。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加深化?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果,，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，黑臭水體治理,、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),、黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等一批標(biāo)志性戰(zhàn)役,，要接續(xù)攻堅(jiān),、久久為功；《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《地下水管理?xiàng)l例》相繼出臺(tái),，使水污染協(xié)同治理理念更加明確,，流域治理戰(zhàn)略布局更加清晰。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制更加完善,。在機(jī)制構(gòu)建方面,，《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》等文件提出要初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益,、使用者付費(fèi),、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償,。同時(shí)，在水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系完善方面,，生態(tài)環(huán)境部先后對(duì)檸檬酸,、淀粉以及酵母等工業(yè)水污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)修改單進(jìn)行了征求意見；發(fā)布了紡織,、涂料油墨等行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南,，優(yōu)化了對(duì)工業(yè)水污染物排放管控方式和技術(shù)支撐。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)支持力度更加突出。國務(wù)院和國家發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》以及《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》等文件,，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特別是對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)支持，助力了產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,。
2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
2021年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢主要呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：
（1）央企加大進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域步伐，越來越多的地方綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相繼出現(xiàn),，正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新興勢力”,，行業(yè)競爭加劇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局的演變正步入行業(yè)巨頭聯(lián)合的新階段,。
（2）新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，通過持股,、合資以及多領(lǐng)域,、多維度實(shí)現(xiàn)平臺(tái)型合作。
（3）“減污,、降碳,、強(qiáng)生態(tài)”的目標(biāo)導(dǎo)向促進(jìn)企業(yè)由“單一水污染防治”，向“以水為主線,，多板塊綜合治理”的環(huán)境治理方向轉(zhuǎn)型,。
（4）精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的理念驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，中小型民營環(huán)保企業(yè),，特別對(duì)有“一技之長”的專精特新環(huán)保企業(yè)來講，機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存,。
3,、熱點(diǎn)技術(shù)
水污染治理產(chǎn)業(yè)為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠的技術(shù)與裝備。在技術(shù)方面,，“減污降碳協(xié)同增效”引導(dǎo)水處理技術(shù)向節(jié)能高效的方向轉(zhuǎn)變,。在裝備方面，傳統(tǒng)領(lǐng)域中各類污水處理專用機(jī)械,、污泥處理處置等設(shè)備,，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品體系日趨成熟和完善,，并步入規(guī)范化、精細(xì)化,、品牌化發(fā)展階段,。
二、2022年發(fā)展展望
生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，涉水治理市場需求仍將進(jìn)一步得到釋放,?！皽p污降碳協(xié)同增效”“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污”等政策空間引導(dǎo)污水治理技術(shù)新發(fā)展,。（1）減污降碳協(xié)同增效的背景下,，多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合,、系統(tǒng)思維將在污水治理行業(yè)中得到全面發(fā)展,，污水廠“提質(zhì)增效、減污降碳”推動(dòng)了污水處理裝備及副產(chǎn)物利用向低碳化,、智能化,、精細(xì)化、系統(tǒng)化的方向提升,。如：無機(jī)廢鹽制備儲(chǔ)能熔融鹽技術(shù),、雜鹽水蓄熱儲(chǔ)能技術(shù)等。（2）“科學(xué)治污,、精準(zhǔn)治污”,，促進(jìn)了水處理系統(tǒng)全過程優(yōu)化，進(jìn)一步降低污染治理過程中“藥耗”“能耗”以及設(shè)備與材料“損耗”,，精確曝氣,、智能加藥、節(jié)能降耗以及光伏產(chǎn)品應(yīng)用等將提升水廠運(yùn)營的精細(xì)化管理水平,。此外,，為提高生態(tài)環(huán)境事故應(yīng)急處置能力，“快速,、準(zhǔn)確,、高效”的水污染應(yīng)急處理與處置技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的推行,，將促進(jìn)圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的“節(jié)水”“控源”“減排”“降碳”的全過程綠色技術(shù)發(fā)展,。如：在“節(jié)水”上，循環(huán)水高效利用裝備,、藥劑以及除垢技術(shù),、非常規(guī)水源利用技術(shù)等；在“控源”上,，高濃有機(jī)廢水價(jià)值組分提取與回收,、廢水中重金屬的富集及提取、污泥及釜?dú)垙U液高效處理等,；在“減排”上,，一方面從優(yōu)勢菌種富集、填料改良、工藝多參數(shù)調(diào)控等,，提高常規(guī)污染物協(xié)同處理效果,；另一方面，通過生物,、化學(xué)及物理等方法進(jìn)一步提高難降解有機(jī)污染物去除效率,。