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云南：垃圾和污水處理新建項目強制運用PPP模式
來源:昆明日報
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作者:昆明日報
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發(fā)布時間: 2017-09-05
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近日，云南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（下稱《通知》）,?！锻ㄖ芬螅_展兩個“強制”試點,，加大PPP模式推廣運用力度,，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域,，新建項目“強制”運用PPP模式,。
《通知》提出，開展兩個“強制”試點,，在垃圾處理,、污水處理等有現(xiàn)金流、市場化程度較高,、操作相對成熟,、PPP模式運用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級行業(yè)主管部門要探索以縣級為單位,，對新建項目“強制”運用PPP模式,，將分散的同類項目或關(guān)聯(lián)項目組合打包，整合新建項目和已建成的存量項目,、非營利項目和營利項目,，采取整體采購、整體簽約,、整體設(shè)計,、分期實施的方式,，提高項目盈利能力。各級政府征收的重點流域生態(tài)補償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金,，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營,。對已在省內(nèi)投資運營城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會資本同等條件下可優(yōu)先選擇,。對有現(xiàn)金流,、具備運營條件的項目，要按照“成熟一類,、推進一類，邊試點,、邊規(guī)范,，邊總結(jié)、邊完善”的原則,，“強制”實施PPP模式識別論證,，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營,，提高公共服務(wù)質(zhì)量,，確保推進PPP工作取得實質(zhì)成效。
《通知》明確,，項目實施機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo),、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本,，鼓勵社會資本積極參與,、充分競爭，各級行業(yè)主管部門要進一步打破壟斷,，開放公共服務(wù)領(lǐng)域,，著力激發(fā)和促進民間投資，鼓勵國有企業(yè),、民營企業(yè),、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn),、同等待遇的原則平等參與PPP項目競爭,，并享有同等的土地和稅收政策。
《通知》提出，開展兩個“強制”試點,，在垃圾處理,、污水處理等有現(xiàn)金流、市場化程度較高,、操作相對成熟,、PPP模式運用較為廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域，各級行業(yè)主管部門要探索以縣級為單位,，對新建項目“強制”運用PPP模式,，將分散的同類項目或關(guān)聯(lián)項目組合打包，整合新建項目和已建成的存量項目,、非營利項目和營利項目,，采取整體采購、整體簽約,、整體設(shè)計,、分期實施的方式,，提高項目盈利能力。各級政府征收的重點流域生態(tài)補償資金以及各部門的涉農(nóng)環(huán)境治理資金,，可安排一定比例用于村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營,。對已在省內(nèi)投資運營城市、村鎮(zhèn)污水垃圾處理的社會資本同等條件下可優(yōu)先選擇,。對有現(xiàn)金流,、具備運營條件的項目，要按照“成熟一類,、推進一類，邊試點,、邊規(guī)范,，邊總結(jié)、邊完善”的原則,，“強制”實施PPP模式識別論證,，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營,，提高公共服務(wù)質(zhì)量,，確保推進PPP工作取得實質(zhì)成效。
《通知》明確,，項目實施機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo),、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本,，鼓勵社會資本積極參與,、充分競爭，各級行業(yè)主管部門要進一步打破壟斷,，開放公共服務(wù)領(lǐng)域,，著力激發(fā)和促進民間投資，鼓勵國有企業(yè),、民營企業(yè),、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn),、同等待遇的原則平等參與PPP項目競爭,，并享有同等的土地和稅收政策。