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中國首次發(fā)布國家級市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：破解城市看海難題
來源:第一財經(jīng)
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作者:第一財經(jīng)
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發(fā)布時間: 2017-05-26
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5月25日,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五“規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布實施,，這也是首次編制國家級,、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,。《規(guī)劃》提出了“十三五”時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo),、規(guī)劃任務(wù),、重點工程和保障措施，以整體推動市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量提效,，系統(tǒng)解決交通擁堵,、馬路拉鏈、城市看海,、垃圾圍城等各類“城市病”,。
規(guī)劃明確“十三五”時期的12項任務(wù)，分別為：加強道路交通系統(tǒng)建設(shè),，提高交通綜合承載能力,；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè),，解決“馬路拉鏈”問題,；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全,；全面整治城市黑臭水體,，強化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系,，破解“城市看?！彪y題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型,；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平,；完善垃圾收運處理體系,，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì),，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間,；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局,；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè),，提高安全運行管理水平。
治理“馬路拉鏈”：城市新區(qū)新建道路必須同步建地下綜合管廊
《規(guī)劃》提出,，全面改造使用年限超過５０年,、 材質(zhì)落后、 漏損嚴(yán)重,、 瓶頸管段的供水管網(wǎng),，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，對暫不具備分流改造條件的,，要建設(shè)截流干管,，適 當(dāng)加大截流倍數(shù)，對存在事故隱患的供熱,、 燃?xì)狻?電力、 通信等地下管線進(jìn)行維修,、 更換和升級改造,。推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣熱及二次供水設(shè)施的改造，打通市政基礎(chǔ)設(shè)施的 “最后一公里”,。
在城市新區(qū),、各類園區(qū)和成品開發(fā)區(qū)域，新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)也要因地制宜推動綜合管廊建設(shè),，同時,，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊,。
在交通流量較大,、地下管線密集的城市道路、城市道路,、軌道交通,、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū),、重要公共空間,、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處,，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段,，優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。
破解“城市看?！保禾卮蟪鞘蟹罎衬芰_(dá)到50年一遇以上
為加快對城市易澇點的整治,，使經(jīng)整治的超大城市和特大城市的易澇點防澇能力達(dá)到50年一遇以上，大城市達(dá)到30年一遇以上,，中小城市達(dá)到20年一遇以上,。
在城市易澇點匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲,、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,，增加雨水花園、下凹式綠地,、植草溝,，對道路、停車場和廣場進(jìn)行透水性改造,，將區(qū)域內(nèi)屋頂以及其他不透水表明上的雨水就近引入,，通過雨水滯、蓄實現(xiàn)源頭減排,。對城市易澇點的排水防澇泵站進(jìn)行升級改造或增設(shè)機排能力,，充分利用綠地、廣場,、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)和遙測遙控及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
同時,，結(jié)合自然地形地貌,、城市內(nèi)河,、次干道路、大型排水明渠干溝建設(shè),，建設(shè)雨洪行泄通道,。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需儲備應(yīng)急搶險移動泵車,、發(fā)電機等設(shè)備設(shè)施,，建設(shè)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測體系，提高內(nèi)澇預(yù)報預(yù)警能力,。
推進(jìn)海綿城市：屋頂綠化調(diào)蓄,、道路使用透水鋪裝
海綿城市的建設(shè)也將是“十三五”時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程之一，《規(guī)劃》提出,，將推廣海綿型建筑與小區(qū),，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用,、微地形等措施,，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
還要推進(jìn)海綿型道路與廣場的建設(shè),，改變雨水快排,、直排的傳統(tǒng)做法，在非機動車道,、人行道,、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,，推行道路與廣場雨水的收集,、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力,。
海綿型公園和綠地也將被推廣,，通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地,、人工濕地等措施,，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水,，并未蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間,。
規(guī)劃明確“十三五”時期的12項任務(wù)，分別為：加強道路交通系統(tǒng)建設(shè),，提高交通綜合承載能力,；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè),，解決“馬路拉鏈”問題,；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全,；全面整治城市黑臭水體,，強化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系,，破解“城市看?！彪y題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型,；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平,；完善垃圾收運處理體系,，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì),，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間,；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局,；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè),，提高安全運行管理水平。
治理“馬路拉鏈”：城市新區(qū)新建道路必須同步建地下綜合管廊
《規(guī)劃》提出,，全面改造使用年限超過５０年,、 材質(zhì)落后、 漏損嚴(yán)重,、 瓶頸管段的供水管網(wǎng),，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，對暫不具備分流改造條件的,，要建設(shè)截流干管,，適 當(dāng)加大截流倍數(shù)，對存在事故隱患的供熱,、 燃?xì)狻?電力、 通信等地下管線進(jìn)行維修,、 更換和升級改造,。推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣熱及二次供水設(shè)施的改造，打通市政基礎(chǔ)設(shè)施的 “最后一公里”,。
在城市新區(qū),、各類園區(qū)和成品開發(fā)區(qū)域，新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)也要因地制宜推動綜合管廊建設(shè),，同時,，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊,。
在交通流量較大,、地下管線密集的城市道路、城市道路,、軌道交通,、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū),、重要公共空間,、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處,，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段,，優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。
破解“城市看?！保禾卮蟪鞘蟹罎衬芰_(dá)到50年一遇以上
為加快對城市易澇點的整治,，使經(jīng)整治的超大城市和特大城市的易澇點防澇能力達(dá)到50年一遇以上，大城市達(dá)到30年一遇以上,，中小城市達(dá)到20年一遇以上,。
在城市易澇點匯水區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)雨水滯滲,、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,，增加雨水花園、下凹式綠地,、植草溝,，對道路、停車場和廣場進(jìn)行透水性改造,，將區(qū)域內(nèi)屋頂以及其他不透水表明上的雨水就近引入,，通過雨水滯、蓄實現(xiàn)源頭減排,。對城市易澇點的排水防澇泵站進(jìn)行升級改造或增設(shè)機排能力,，充分利用綠地、廣場,、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,，配套建設(shè)雨水泵站自動控制系統(tǒng)和遙測遙控及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。
同時,，結(jié)合自然地形地貌,、城市內(nèi)河,、次干道路、大型排水明渠干溝建設(shè),，建設(shè)雨洪行泄通道,。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需儲備應(yīng)急搶險移動泵車,、發(fā)電機等設(shè)備設(shè)施,，建設(shè)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測體系，提高內(nèi)澇預(yù)報預(yù)警能力,。
推進(jìn)海綿城市：屋頂綠化調(diào)蓄,、道路使用透水鋪裝
海綿城市的建設(shè)也將是“十三五”時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程之一，《規(guī)劃》提出,，將推廣海綿型建筑與小區(qū),，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用,、微地形等措施,，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
還要推進(jìn)海綿型道路與廣場的建設(shè),，改變雨水快排,、直排的傳統(tǒng)做法，在非機動車道,、人行道,、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,，推行道路與廣場雨水的收集,、凈化和利用，減輕對市政排水系統(tǒng)的壓力,。
海綿型公園和綠地也將被推廣,，通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地,、人工濕地等措施,，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水,，并未蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間,。