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上海印發(fā)《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》 建成區(qū)明年基本消除黑臭水體
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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作者:蔡新華
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發(fā)布時(shí)間: 2016-08-05
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上海市近日印發(fā)《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，明確到2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體，全市喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例（按國(guó)家考核斷面計(jì)）不超過(guò)15%,，水質(zhì)優(yōu)良率（國(guó)家考核斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到40%；到2020年,，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的數(shù)量比例高于75%,，原水供應(yīng)總量的90%以上達(dá)到水質(zhì)優(yōu)良（Ⅲ類）水平，全市基本消除黑臭水體,，基本消除喪失使用功能的水體,，水質(zhì)優(yōu)良率比例提升至45%；到2030年,，全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,，地表水水質(zhì)基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；到2040年,，全市地表水水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求并基本恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)功能,。
保障飲用水安全成重中之重
上海市環(huán)保局有關(guān)人士表示，《方案》 將完善水源地布局建設(shè),、保障飲用水安全作為重中之重,。
為此，上海將完成黃浦江上游金澤水庫(kù)和相關(guān)配套工程建設(shè),；積極開(kāi)展流域聯(lián)防聯(lián)控,，加快推進(jìn)太浦河清水走廊建設(shè)；深化研究陳行—青草沙多庫(kù)聯(lián)動(dòng)建設(shè),，完善多源聯(lián)動(dòng)的原水系統(tǒng)布局,；強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，完成新建水源地保護(hù)區(qū)劃分,，全面取消二級(jí)水源地風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),；提高污水收集處理能力和排放水平，按照一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施石洞口,、竹園、泰和、虹橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和新建,、擴(kuò)建工程,，新增污水處理能力60萬(wàn)立方米/日；嚴(yán)格控制畜禽污染,，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖總量控制,，杜絕農(nóng)業(yè)污染源。
在加大落后產(chǎn)能淘汰力度方面,，降低電鍍,、熱處理、鍛造,、鑄造等四大加工工藝企業(yè)環(huán)境污染隱患,，到2020年底工業(yè)園區(qū)外四大工藝生產(chǎn)點(diǎn)較2010年數(shù)量減半；在化工,、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔化改造,。同時(shí)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集中,，優(yōu)先淘汰飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)區(qū)塊外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事反應(yīng)型生產(chǎn)的企業(yè)以及污水直排企業(yè),。
上海市同時(shí)要求,，加強(qiáng)河道治理，開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體治理和中小河道綜合整治,，疏浚鎮(zhèn)村級(jí)河道,，確保逐年消除劣Ⅴ類水體。
體現(xiàn)地方特色,，落實(shí)四項(xiàng)保障措施
據(jù)介紹,，《方案》具有明顯的地方特色。首先是根據(jù)上海市實(shí)際情況和存在問(wèn)題,，突出了全過(guò)程保障飲用水安全,、污水處理廠提標(biāo)和管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染控制,、河道治理等重點(diǎn)工作,；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的時(shí)間定在2040年,，比國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的遠(yuǎn)期目標(biāo)早了10年,。
為完成《方案》所確定的目標(biāo)，上海推出4項(xiàng)保障措施：
一是強(qiáng)化組織落實(shí),。建立水污染防治工作和水質(zhì)的月度通報(bào),、年度考核機(jī)制以及以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核體系,，把水環(huán)境達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)作為重要約束性指標(biāo)。
二是實(shí)施綜合管控,。劃定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線,，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化企業(yè)排污總量控制和排污許可制度,。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，提升飲用水全過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平,，完善信息共享,；制定更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法,，實(shí)施企業(yè)“紅黃牌”制度,。
三是強(qiáng)化公眾監(jiān)督,。以水環(huán)境質(zhì)量,、飲用水安全、廢水排放為重點(diǎn),，加大對(duì)社會(huì)信息公開(kāi)的力度,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四是加強(qiáng)科技支撐,。加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支持水環(huán)境智能服務(wù)。
保障飲用水安全成重中之重
上海市環(huán)保局有關(guān)人士表示，《方案》 將完善水源地布局建設(shè),、保障飲用水安全作為重中之重,。
為此，上海將完成黃浦江上游金澤水庫(kù)和相關(guān)配套工程建設(shè),；積極開(kāi)展流域聯(lián)防聯(lián)控,，加快推進(jìn)太浦河清水走廊建設(shè)；深化研究陳行—青草沙多庫(kù)聯(lián)動(dòng)建設(shè),，完善多源聯(lián)動(dòng)的原水系統(tǒng)布局,；強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，完成新建水源地保護(hù)區(qū)劃分,，全面取消二級(jí)水源地風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),；提高污水收集處理能力和排放水平，按照一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施石洞口,、竹園、泰和、虹橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和新建,、擴(kuò)建工程,，新增污水處理能力60萬(wàn)立方米/日；嚴(yán)格控制畜禽污染,，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖總量控制,，杜絕農(nóng)業(yè)污染源。
在加大落后產(chǎn)能淘汰力度方面,，降低電鍍,、熱處理、鍛造,、鑄造等四大加工工藝企業(yè)環(huán)境污染隱患,，到2020年底工業(yè)園區(qū)外四大工藝生產(chǎn)點(diǎn)較2010年數(shù)量減半；在化工,、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔化改造,。同時(shí)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集中,，優(yōu)先淘汰飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),，優(yōu)先調(diào)整工業(yè)區(qū)塊外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事反應(yīng)型生產(chǎn)的企業(yè)以及污水直排企業(yè),。
上海市同時(shí)要求,，加強(qiáng)河道治理，開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體治理和中小河道綜合整治,，疏浚鎮(zhèn)村級(jí)河道,，確保逐年消除劣Ⅴ類水體。
體現(xiàn)地方特色,，落實(shí)四項(xiàng)保障措施
據(jù)介紹,，《方案》具有明顯的地方特色。首先是根據(jù)上海市實(shí)際情況和存在問(wèn)題,，突出了全過(guò)程保障飲用水安全,、污水處理廠提標(biāo)和管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖業(yè)和面源污染控制,、河道治理等重點(diǎn)工作,；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的時(shí)間定在2040年,，比國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的遠(yuǎn)期目標(biāo)早了10年,。
為完成《方案》所確定的目標(biāo)，上海推出4項(xiàng)保障措施：
一是強(qiáng)化組織落實(shí),。建立水污染防治工作和水質(zhì)的月度通報(bào),、年度考核機(jī)制以及以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心的考核體系,，把水環(huán)境達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)作為重要約束性指標(biāo)。
二是實(shí)施綜合管控,。劃定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線,，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化企業(yè)排污總量控制和排污許可制度,。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管,，提升飲用水全過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平,，完善信息共享,；制定更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法,，實(shí)施企業(yè)“紅黃牌”制度,。
三是強(qiáng)化公眾監(jiān)督,。以水環(huán)境質(zhì)量,、飲用水安全、廢水排放為重點(diǎn),，加大對(duì)社會(huì)信息公開(kāi)的力度,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四是加強(qiáng)科技支撐,。加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支持水環(huán)境智能服務(wù)。